清华公管助力第三届世界互联网大会“互联网全球治理论坛”成功举办

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　　清华公管助力第三届世界互联网大会“互联网全球治理论坛”成功举办

　　11月17 日下午，第三届世界互联网大会(乌镇峰会)“互联网全球治理论坛”在乌镇互联网国际会展中心景行厅举行。本次论坛由清华大学主办，中国互联网络信息中心(CNNIC)、国家信息化专家咨询委员会秘书处、清华大学公共管理学院提供支持。

　　论坛已连续三年登上乌镇峰会的舞台，其宗旨是致力于增进中外网络治理理论与实践交流，探讨建立包容互信的治理模式。在前两届研讨成果基础的基础上，本届治理论坛以描绘全球互联网发展与创新带来巨大成就的全景图为切入点，深入探讨了互联网基础设施建设与技术发展趋势以及通过合作创新优化公共政策等，实现互联网的可持续发展。来自12个国家和地区的28位专家出席论坛并发言，共议治理发展之道，论坛现场座无虚席，反响热烈。

　　中外嘉宾们在推动实现联合国全球“可持续发展目标”的时代背景下，紧扣“治理创新促进可持续发展”的主题展开讨论。论坛下设三个环节“时代景象：互联网应用创新的福音”、“基石：互联网基础设施和资源发展与未来技术创新”、“软实力：多方合作创新促进公共政策发展”层层递进，尝试将互联网物理设施、基础资源、服务应用的三层结构放进政策发展与产业革新的大环境中进行深入探讨。

　　清华大学副校长杨斌教授代表论坛主办方致辞。他首先介绍了清华大学在互联网发展与创新领域的先锋理念与积极探索，并例举了在互联网学科建设、人才培养、在线教育等方面的尝试和成果。致辞中杨斌呼吁各中外专家在互联网发展和治理成为世界各国人民共同关切之时，以更加开放、协作、创新的精神，为互联网的美好未来贡献智慧和力量。

　　本次论坛中方主持人由中国互联网络信息中心(CNNIC)主任李晓东研究员担任，外方主持人分别由互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)董事前村昌纪(Maemura Akinori)和世界经济论坛数字经济与技术政策负责人丹尼尔·卡米里(Danil Kerimi)担任。参加座谈的还有来自亚太互联网络信息中心(APNIC)、亚太顶级域名联合组织(APTLD)、国际互联网协会、全球信息基础设施委员会(GIIC)、美国东西方研究所、布朗大学等机构的高级别代表、知名专家和业界领袖。会上，中外观点碰撞融合，现场讨论亮点频出。

　　国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁指出，“互联网+”在中国互联网演进最重要的成果之一，这说明，在传播数据之外，互联网还具有信息处理功能，可以支持业务管理和决策，支持科研、生产、教育等人类生产和生活活动。国家信息化专家咨询委员会巡视员兼副秘书长单立坡着重谈到中国互联网社群积极参与中国互联网发展政策的制定和实施，以及互联网全球治理的探索和实践。单立坡认为，今后，中国社群要进一步参与互联网全球治理，促进互联网全球治理的平等公正和开放包容，为提升互联网全球治理的效率和效能做出更多贡献。清华大学公共管理学院院长薛澜在“软实力：多方合作创新促进公共政策发展” 沙龙中则提及“适应性”治理的概念，政府在其中发挥引导性作用，真正推动互联网的可持续发展。

　　中国互联网协会副理事长高新民指出，互联网是创新共享的平台，也是公平竞争的平台。互联网中没有绝对的安全，每个行为体要承担起各自的责任。国际互联网协会亚太区总监拉什尼什·塞恩强调了网络设备之间的互用性。ICANN董事夏芍婷(Asha Hemrajani)指出中国在全球互联网基础资源发展管理中的贡献有目共睹，IPv6地址数量现居世界第二，同时她也希望中国社群更广泛的参与互联网域名系统的发展工作，为互联网发展奠定坚实的逻辑层基础。

　　谈治理、讲创新都是为了谋发展，发展的核心是人，良好治理和突破创新有赖于网络中各个角色的合作。正如习总书记在本届峰会开幕式视频讲话内容中提到的，互联网发展是无国界、无边界的，必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间的命运共同体。发展是全人类的共同愿景，治理是全人类的共同事业，跨国跨界，携手合作，治理好，发展好，共创人类共同体的美好未来。

　　正如主持人所说，今天这里高朋满座、群贤毕至，各位中外来宾专家汇聚一堂，共同探讨互联网全球治理的问题与挑战。在此，我谨代表论坛主办方清华大学，向远道而来的各位嘉宾表示热烈的欢迎和诚挚的问候。

　　昨天，习近平主席在开幕式上发表了视频讲话，在全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”基础上，提出“深化网络空间国际交流合作，携手构建网络空间命运共同体，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标”。

　　中共中央政治局常委刘云山在开幕式致辞，他强调“国际网络空间治理需要汇全球之智、聚各国之力，特别是要充分发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体的作用，加快互联网基础资源管理国际化进程，形成多方参与的治理格局”。

　　应该说乌镇峰会正是汇聚了全球范围内的各方力量，满含真知灼见，会聚智慧共识，充分体现了习近平主席倡导的“构建网络空间命运共同体”理念，已经成为中国与世界互联互通的国际平台、国际互联网共享共治的中国平台。今年峰会的一个亮点就是16场分论坛都是由一个国家部委、全国性组织或者高校牵头主办，以预期取得到更专业、更多元、更丰富的成果。清华大学很高兴来主办本场论坛，旨在进一步拓展和探讨关于互联网治理的重要议题，打造一个开放、多元、包容、共存的交流平台。我们预期这样一个互联网治理的论坛能持续办下去。互联网全球治理论坛是在联合国全球“可持续发展目标”的时代背景下，以全球互联网发展与创新带来的成就与挑战为切入点，希望各方嘉宾深入讨论互联网基础设施、资源发展与未来技术创新趋势，并以公共政策发展的眼光探讨如何进一步促进全球合作与治理创新，实现互联网的可持续发展。

　　借此机会跟大家分享，今年是清华建校105周年，习近平主席为此专门发来贺信，特别强调清华大学是中国高等教育的一面旗帜，应坚持改革创新，面向世界、勇于进取，树立自信、保持特色，深度参与创新驱动发展战略实施。结合互联网发展与创新方面，清华大学也作出了积极的探索。下面我简要谈谈清华大学的相关情况和做法。

　　在互联网有关学科建设方面，近两年内清华增设互联网金融与创业、计算机应用、统计学、智能硬件、机器人和智能交通等紧跟互联网时代潮流，贴合互联网时代特点的学科专业，努力在互联网产业领域输出具有输出世界级影响力的研究成果。

　　在“互联网+教育”方面，早在2013年，清华大学就发起成立了全球首个中文MOOC平台--“学堂在线”。在2016年发布的“全球慕课排行”中，学堂在线被评为“拥有最多精品好课”的三甲平台之一。截至到2016年6月中旬，学堂在线注册用户数达到300万，选课人次550万，运行的课程数量已经超过1000门。未来，清华将继续积极在“互联网+教育”的前沿领域开展实践和探索，努力深化与世界顶尖学习平台的合作，大力推动高等教育的创新，为提高教育质量、促进教育公平做出新的贡献。

　　女士们、先生们，朋友们，互联网深刻地改变着当今社会和生活，我们因身处这样日新月异的年代而倍感自豪，互联网的蓬勃发展得益于开放、协作、创新的精神。让我们携起手来、共同努力，为打造和平、安全、开放、合作的全球网络空间作出积极贡献，造福全人类。最后，特别鸣谢中国互联网信息中心(CNNIC)、国家信息化专家咨询委员会秘书处以及清华大学公共管理学院对本场论坛的支持。谢谢各位!

　　对于分析公共政策的学者来讲，制定互联网方面的公共政策是非常大的挑战，首先是互联网边界不清楚，好比大家讲互联网是没有国界的，首先我们讲制定公共政策对象是谁这个首先就不清楚。第二，互联网的技术日新月异，越来越有巨大的不确定性，那么这些不确定性给我们人类社会带来的是福利还是风险也不清楚。另外一点就是刚才你讲的，这个生态是很复杂的互相关联的，我一个政策工具下去以后，不管是法律还是我们的补贴或者是税收，最后什么影响不知道。我们原来适合做公共政策分析是有一个什么问题然后我们制定一个政策、有什么成本效益，最后成本效益分析以后利大于弊那我去执行这个政策，现在互联网把这些全改变了。所以我想是在这样一个情况下，刚才谈到的这种治理，就是这种政策模式也必须得是适应这种新的情况。

　　我们在治理这个模式里面，现在提的一个方式就叫做适应性治理。这个适应性治理我觉得政府还是要起作用。但是我觉得确实政府在提供一些基本的法律框架，对于一些网络中犯罪行为等等，我觉得必须去打击。另外一点，刚才像闫老师讲的我怎么样能够保证我的政策实施不会破坏这种平衡，所以我想这可能其实就需要政府确实非常小心，所以政府在这里面的作用不再是简单的制定政策去执行政策，更多的话可能要起一个所谓引导性的作用，这个引导首先就是我的方向要明确。我这个方向可能是希望互联网能够造福于社会，能够去真正的推动可持续发展，我们讲互联网在实现联合国的可持续发展目标17个方面怎样发挥更大的作用。

　　但是另外一点，真正在应用政策工具的时候可能下手就要比较轻。下手要轻就是说要有一些政策我不是很清楚的时候，相对来讲动作要迟缓一点，不要那么着急。刚才我想高先生谈到的网约车，比如滴滴或者Uber，有个别情况一出现政府一脚油门踩下去，或者一下把刹车踩下去很有可能对这个行业的发展会是致命的打击。在这种情况下，我需要更多的采取一些先试探一下这个政策会不会改变这些企业的行为，然后根据这个反馈我再决定下一步的行为，所以我想在互联网的这个环境下，政府公共政策的制定包括实施在这些方面都需要用一种新的思维来去推进。所以我想简单回应一下。

　　如何培育下一代这个问题，我觉得有几个方面要考虑：

　　首先我们要考虑下一代所需要的一些条件，在知识方面的条件。像我们看到现在数字经济和科技创新这些他们都必须了解，但是我们也必须不仅仅考虑这一层次，我们要从一个比较大的方面来考虑。因为我们看到新一代学习能力是比较强的，像科技的发展很容易可以上手但是我们还要考虑其他的因素，像我们的这些工程师、科学家，我们要找的是他们之间的一些不同，他们的价值观方面必须更为明确，他们必须在道德上面的一些思维和做法，必须是可以惠及人民的，不是仅仅为了科技发展为出发点，他们也必须要有全球的观点。我们现在的全球看见各个国界现在已经开始模糊，尤其是互联网在全球一体化的这种进程的角色非常的强烈，

　　同时我们也必须要下一代了解科技所带来的风险，我们之前的一些发言人也说到在这些风险和发展方面要取得平衡，我们新一代的这些工程师他们也必须要非常清楚的来衡量怎么取得这种平衡。所以在科技方面的这些领导人我们还是要以这些原则来培养他们。

　　不管是从昨天习主席还有刘云山的讲话大家都能看得出来，包括从今天各种论坛都能看得出来，实际上互联网的巨大潜力我们还远远没有完全实现，所以从这点来讲其实我觉得大家参加论坛都对互联网的未来充满了期待。

　　但是，实际上在实现这些的时候，我想也不能忘记它有可能会给我们带来一些可能的风险。像各种安全的问题包括互联网，网上犯罪等等这些问题潜在的还有很多，所以实际上在这个过程中怎么样能够去创造一种更好的新的治理模式。刚才我们大家讲到了这种所谓的生态环境，其实是非常微妙的。一方面要提供更宽容的环境让各种企业能够充分的发挥，另外一点也要避免问题的出现，所以这个实际上对政府的治理提出了巨大的挑战。

　　在这个过程中我们大家都可以发挥巨大的作用，不管是政府、机构还是普通的网民，在新的治理模式创造过程中都可以发挥巨大的作用，我们希望通过这样一种交流平台也能够大家互相交流，一个是大家互相交流、互相有更好的理解，另外也能提出更好的政策建议，能够为我们完善互联网的治理提供更好的机遇，也为互联网的健康发展创造更好的条件。谢谢大家。

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